Pocos temas han logrado un consenso tan amplio a nivel mundial como la necesidad de regular las plataformas digitales. En 2021, el Comité Directivo de Internet en Brasil: CGI.br, elaboró ​​un estudio que identificó iniciativas legislativas para combatir la desinformación en torno a las plataformas digitales en más de 30 países. Sin embargo, la dificultad de aprobar estas iniciativas, debido a la resistencia y acción de las empresas contra la regulación, ha sido recurrente no solo en Brasil. En 2021, en México, cuando los senadores del oficialismo presentaron una propuesta para regular las redes sociales, terminaron desatando una “tormenta política”. En 2019, en Australia, y en 2021, en la Unión Europea, las plataformas digitales también dificultaron la construcción de un consenso en torno al debate regulatorio.

El debate legislativo en Brasil sobre la regulación de plataformas se fortaleció en 2020, cuando el Senado Federal aprobó el PL 2630, que prevé Libertad, Responsabilidad y Transparencia en Internet. En estos tres años han tenido lugar en la Cámara decenas de debates entre audiencias públicas, seminarios y encuentros entre parlamentarios, con la participación de especialistas, organizaciones sociales y empresariales, incluidos representantes de las plataformas. A pesar del acalorado debate y los aspectos controvertidos, el proyecto cuenta con elementos esenciales para hacer más saludable el entorno digital al definir una serie de obligaciones para estas empresas.

El proyecto incluye un mecanismo importante para brindar mayor transparencia y control del usuario sobre la moderación de contenido que la plataforma realiza en sus publicaciones. El debido proceso establece el derecho del usuario a impugnar las eliminaciones, recibiendo justificación adecuada de la decisión y plazo para que la plataforma analice la solicitud de revisión de una moderación indebidamente realizada, lo cual protege la libertad de expresión.

También incluye diversas obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, por ejemplo sobre el tratamiento de datos por parte de plataformas, publicidad digital, parámetros de sistemas de recomendación algorítmica, y define la obligación de las empresas de realizar auditorías externas independientes.

En cuanto a la responsabilidad de las plataformas por contenidos de terceros, el proyecto crea obligaciones y mecanismos de diligencia debida para hacer frente a los denominados riesgos sistémicos (aquellos generados estructuralmente por el funcionamiento de las plataformas), con la posibilidad de acciones específicas para combatir determinados riesgos ilegales. contenidos que representen riesgos inminentes para la población. También crea una excepción al régimen de responsabilidad actual bajo el Artículo 19 del Marco de Derechos Civiles para Internet para el contenido promocionado pagado. Si la plataforma recibe dinero para que una publicación en particular llegue a más personas, se vuelve corresponsable.

Pero este debate va mucho más allá del PL 2630. Es necesario continuar la discusión sobre los impactos económicos de estas empresas en el país, sobre temas relacionados con el trabajo en plataformas (la llamada uberización) y sobre aspectos relacionados con la soberanía digital y tecnológica.

Interesada en contribuir al debate e implicar a la sociedad, la CGI.br ha lanzado una consulta pública sobre la regulación de las plataformas digitales, para que el debate regulatorio avance en una perspectiva sistémica. O CGI.br históricamente ha jugado un papel importante en la construcción de espacios de diálogo multisectorial para la formulación de consensos en temas relacionados con Internet, a nivel nacional e internacional. A través de esta consulta, nuestro objetivo es contribuir con fondos a la construcción de políticas públicas adecuadas que constituyan un marco legal soberano para las plataformas digitales, que tenga un enfoque integral y una cooperación activa entre los diferentes sectores de la sociedad.

*Coordinador del Comité Directivo de Internet de Brasil